（2015）宁行终字第491号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，作出秦公（中）行罚决字（2015）1538号行政处罚决定书的行政机关是秦淮公安分局，秦淮公安分局系依法设立的行政机关，具有独立承担相应的行政法律责任的能力。张文雅不服秦公（中）行罚决字（2015）1538号行政处罚决定书，应以秦淮公安分局为被告提起诉讼。张文雅错列南京市公安局为本案被告，经释明后仍拒绝变更，据此裁定驳回张文雅的起诉。上诉人张文雅上诉称：2015年6月4日秦淮公安分局对上诉人作出的秦公（中）行罚决字（2015）1538号《行政处罚决定书》违法。秦淮公安分局没有行政拘留的处罚权，指控的违法行为无事实及法律依据，且没有向上诉人送达处罚决定书及通知上诉人家属。秦淮公安分局是市公安局的派出机构，并非行政机关，因此南京市公安局才是适格被告。请求二审法院依法撤销原审裁定。本院经审理查明，2015年6月9日，秦淮公安分局向上诉人张文雅作出了秦公（中）行罚决字（2015）1538号《行政处罚决定书》，决定给予其行政拘留十日的处罚决定。上诉人张文雅对该

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，作出秦公（中）行罚决字（2015）1538号行政处罚决定书的行政机关是秦淮公安分局，秦淮公安分局系依法设立的行政机关，具有独立承担相应的行政法律责任的能力。张文雅不服秦公（中）行罚决字（2015）1538号行政处罚决定书，应以秦淮公安分局为被告提起诉讼。张文雅错列南京市公安局为本案被告，经释明后仍拒绝变更，据此裁定驳回张文雅的起诉。上诉人张文雅上诉称：2015年6月4日秦淮公安分局对上诉人作出的秦公（中）行罚决字（2015）1538号《行政处罚决定书》违法

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第491号上诉人（原审原告）张文雅，女，1959年9月11日生，汉族。委托代理人李金平，北京市才良律师事务所律师。委托代理人陈伟，北京市才良律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市公安局，住所地南京市秦淮区洪公祠1号。法定代表人孙建友，南京市公安局局长。委托代理人李志斌，南京市公安局法制支队复议应诉大队大队长。委托代理人彭鹏，南京市公……