（2017）皖18行终108号

本案二审的争议焦点为：1、王守保所申请公开的“征地范围红线图”是否为其生产生活需要的信息；2、一审审判程序是否违反法律规定。关于争议焦点1。《政府信息公开条例》第十三条规定“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。按照此条规定，只有在所申请公开的信息与申请人的生产、生活或者科研存在需要和被需要关系的情况下，行政机关才有公开义务，否则，行政机关可不予公开。对此处“需要关系”的理解应运用生活经验，从一般民众的理解认可角度判断是否为客观需要。本案中，王守保对前述需要关系所作的说明为“因宣城开发区管委会系其所在的飞彩街道办事处团山社区清水塘村民组的行政主管单位，其生产、生活等事项均在宣城开发区管委会的管辖范围内，故宣城开发区管委会的职能机构及所作出的行政行为包括其办公大楼用地的合法与否均与其相关”，本院认为，此“需要关系”仅系王守保的独自坚持和主观臆测，非客观需要，更非合理说明。基于此，宣城市国土局未应王守保的申请

本案二审的争议焦点为：1、王守保所申请公开的“征地范围红线图”是否为其生产生活需要的信息；2、一审审判程序是否违反法律规定。关于争议焦点1。《政府信息公开条例》第十三条规定“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。按照此条规定，只有在所申请公开的信息与申请人的生产、生活或者科研存在需要和被需要关系的情况下，行政机关才有公开义务，否则，行政机关可不予公开。对此处“需要关系”的理解应运用生活经验，从一般民众的理解认可角

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖18行终108号上诉人（一审原告）：王守保，男，1963年12月17日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。被上诉人（一审被告）：宣城市国土资源局，住所地安徽省宣城市鳌峰西路78号，组织机构代码证00324516-9。法定代表人：杨承保，局长。委托代理人：汪辉云，该局法规监察科科长。委托代理人：李有胜，安徽南宣律……