（2015）烟行终字第49号

被告作为违法行为人居住地的公安机关对本案具有管辖权。被告对原告作出行政处罚时，履行了受案、传唤、调查询问、告知等相应的行政程序，被告所作行政处罚，程序合法。根据《信访条例》第十八条、第二十条规定，原告李国真采取走访形式提出信访事项，应该到有关机关设立或者指定的接待部门、场所提出。中南海是国家机关的办公场所而非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。2014年4月9日原告李国真等12人到北京市中南海周边走访，被北京市公安机关工作人员发现后带离现场，被告据此认定原告扰乱单位秩序并无不当。但被告在行政处罚决定书中认定“原告与孙祚淑、孙祚春等十一人在北京市中南海周边……”与被告提交的证据及本院查明事实的同去上访的人数不符，被告的处罚决定书事实认定有瑕疵。原告李国真等12人到北京市中南海周边非正常上访，扰乱了该地区单位秩序，属情节较重的行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款之规定，对其进行处罚，适用法律正确。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告要求撤销

被告作为违法行为人居住地的公安机关对本案具有管辖权。被告对原告作出行政处罚时，履行了受案、传唤、调查询问、告知等相应的行政程序，被告所作行政处罚，程序合法。根据《信访条例》第十八条、第二十条规定，原告李国真采取走访形式提出信访事项，应该到有关机关设立或者指定的接待部门、场所提出。中南海是国家机关的办公场所而非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。2014年4月9日原告李国真等12人到北京市中南海周边走访，被北京市公安机关工作人员发现后带离现场，被告据此认定原告扰乱单位秩序并无不当。但被告在行政处罚决定书中认定“原告与孙祚淑、孙祚春等十一人在北京市中南海周边……”与被告提

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第49号上诉人（原审原告）：李国真。被上诉人（原审被告）：蓬莱市公安局。所在地址：蓬莱市钟楼东路**号。法定代表人：曲冠令，任局长。委托代理人：沈香玲，蓬莱市公安局工作人员。委托代理人：闫友余，蓬莱市公安局工作人员。上诉人李国真因治安行政处罚一案，不服山东省蓬莱市人民法院（2014）蓬行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成……