（2015）鄂黄冈中监一行再终字第00004号

本案争议的焦点为：（一）、柴习军、毕月红的起诉是否超过法定的起诉期限；（二）、县政府为第三人柴定华颁发的房屋所有权证书的行政行为是否合法。对于焦点（一），柴习军、毕月红的起诉是否超过法定的起诉期限的问题。因湖北省高级人民法院作出的（2015）鄂行再终字00004号行政裁定，已认定柴习军、毕月红的起诉未超过法定起诉期限，故柴定华的该点上诉理由不能成立，本院不予支持。对于焦点（二），县政府为第三人柴定华颁发的房屋所有权证书的行政行为是否合法的问题。依照1995年《中华人民共和国城市房地产管理法》及《城镇房屋所有权登记暂行办法》的相关法律规定，浠水县人民政府在管辖的区域范围内行使对城镇房屋权属进行管理并登记颁证的法定职权。首先、行政许可一经作出非法定程序不得改变。即使存在错误，也应通过法定程序予以更改。本案中，行政机关所颁发的建设工程规划许可证上记载的权利人是柴习军而非柴定华，用地证明上的权利人亦为柴习军，即使柴习军向浠水县人民政府递交了《关于房屋户主变更的申请报告》，也不能改变房屋产权的初始登记，而县政府一次性为柴定华办理房屋产权的初始登记，在办理程序上存在错误；其次、《中华人民共和国行政

本案争议的焦点为：（一）、柴习军、毕月红的起诉是否超过法定的起诉期限；（二）、县政府为第三人柴定华颁发的房屋所有权证书的行政行为是否合法。对于焦点（一），柴习军、毕月红的起诉是否超过法定的起诉期限的问题。因湖北省高级人民法院作出的（2015）鄂行再终字00004号行政裁定，已认定柴习军、毕月红的起诉未超过法定起诉期限，故柴定华的该点上诉理由不能成立，本院不予支持。对于焦点（二），县政府为第三人柴定华颁发的房屋所有权证书的行政行为是否合法的问题。依照1995年《中华人民共和国城市房地产管理法》及《城镇房屋所有权登记暂行办法》的相关法律规定，浠水县人民政府在管辖的区域范围内行使对城镇房屋权属进行管

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂黄冈中监一行再终字第00004号原审上诉人（一审第三人）：柴定华，公务员。委托代理人：柴淑梅，无业。代理权限：特别授权。委托代理人：何永东，湖北文赤壁律师事务所律师。代理权限：一般代理。原审被上诉人（一审原告）：柴习军，农民。原审被上诉人（一审原告）：毕月红，农民。共同委托代理人：余欢，湖北华浩诚信律师事务所律师。代理权限：一般代理。原审被上……