（2016）渝05行终12号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”之规定，本案上诉人在起诉状中提出的诉讼请求为“请求确认被告不按征地政策规定支付到签订住房安置协议时的过渡费和不按政策规定住房安置结算等的行政行为违法”，该诉讼请求涉及行政协议履行和多个行政不作为的多重法律关系。经一审法院释明后，上诉人选择按行政不作为提起诉讼，但其诉讼请求仍涉及被上诉人不按政策规定支付过渡费、不按政策规定进行住房安置结算、以及“等”所包含的不按2010年5月29日作出的《关于西彭镇永安村3、5、8、9、10、11社、双岗村4社选择优惠购房的征地农转非人员的住房安置方案的公告》中“两种方案两种安置房屋价格供原告选择”等数项内容进行安置的多个行政不作为的争议。一审法院遂要求上诉人在上述数个行政争议中明确一个行政争议提起诉讼，上诉人拒不明确，仍坚持原行政起诉状中所提诉讼请求。因上述诉讼请求涉及不同的法律关系，实质是多个不同的诉讼标的，上诉人将多个不同的诉讼标的在一个案件中合并提起，应属诉讼请求不明，其起诉不符合法定起诉条件。一审法院在审理过程中，已向上诉人充分释明

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”之规定，本案上诉人在起诉状中提出的诉讼请求为“请求确认被告不按征地政策规定支付到签订住房安置协议时的过渡费和不按政策规定住房安置结算等的行政行为违法”，该诉讼请求涉及行政协议履行和多个行政不作为的多重法律关系。经一审法院释明后，上诉人选择按行政不作为提起诉讼，但其诉讼请求仍涉及被上诉人不按政策规定支付过渡费、不按政策规定进行住房安置结算、以及“等”所包含的不按2010年5月29日作出的《关于西彭镇永安村3、5、8、9、10、11社、双岗村4社选择优惠购房的征地农转非人员的住房安置方

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝05行终12号上诉人（一审原告）刘蜀国，男，生于1963年11月21日，汉族。被上诉人（一审被告）重庆市九龙坡区国土资源管理分局。住所地：重庆市九龙坡区直港大道**号。法定代表人李军，该局局长。委托代理人徐沙，该局工作人员。委托代理人李迎春，重庆索通律师事务所律师。上诉人刘蜀国因与被上诉人重庆市九龙坡区国土资源管理分局（以下简称九龙坡区国土分局……