土地承包经营权纠纷；财产损害赔偿纠纷 （2021）苏09民终72号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。农村集体经济组织大规模调整承包地，持有异议的农户以土地调整侵害其承包经营权为由提起民事诉讼的，人民法院应当引导当事人向有关行政主管部门申请解决。本案中，原告张辉要求补足土地并赔偿损失，其请求权的基础是原告在1998年农村土地二轮承包时未实际分得承包地，未实际取得土地承包经营权，原告要求补足承包地并赔偿损失。以前，农户承包土地需负担“两上缴”费用。现在，农户承包土地享受有关农资补贴。农户与集体之间因此在权利义务方面发生了显著变化。在1998年农村二轮土地承包过程中，原告与集体的权利和义务关系经所在户户主与集体约定已明确处理方案，双方由此确定的权利义务关系在较长时间保持了安定性，在承包土地负担和收益情况发生重大变化后原告对集体提出了新的要求。这种情形属于集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，不属于人民法院民事案件受理范围，其要求补足土地的请求应通过村民自治途径处理。故本案属于因农村土地
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。农村集体经济组织大规模调整承包地，持有异议的农户以土地调整侵害其承包经营权为由提起民事诉讼的，人民法院应当引导当事人向有关行政主管部门申请解决。本案中，原告张辉要求补足土地并赔偿损失，其请求权的基础是原告在1998年农村土地二轮承包时未实际分得承包地，未实际取得土地承包经营权，原告要求补足承包地并赔偿损失。以前，农户承包土地需负担“两上缴”费用。现在，农户承包土地享受有关农资补贴。农户与集体之间因此在权利义务
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)苏09民终72号上诉人（原审原告）：张辉，男，1984年12月30日出生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：陈乃柏，江苏阜东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：滨海县滨淮镇建西村民委员会。法定代表人：陆体雷，该村委会主任。委托诉讼代理人：印春高，滨海县滨淮法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：邸安忠，该村民委员会委员。上诉人张辉因与被……