（2016）辽01行终812号

原审法院对证据的认证正确。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，上诉人沈阳市规划和国土资源局浑南分局具有作出被诉处罚决定的法定职权。本案的争议焦点为被诉处罚决定是否超过处罚期限作出。对此，本院认为，被诉处罚决定认定被上诉人未经批准有偿出让集体土地的违法行为发生在2003年及2005年，而涉案土地于2011年9月23日被征收划为国有建设用地。在涉案土地转为国有建设用地后，上诉人认定的违法行为因土地性质变化已经不再处于连续状态，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，上诉人对该违法行为的处罚应至迟自2011年9月23日起二年内作出。被诉处罚决定于2015年12月14日作出，超过行政处罚期限，依法应当予以撤销。原审判决正确，上诉人的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长　　张宇声审判员　　赵春玲审判员　　杨晓鹏二〇一七年一月十二日书记员　　卢智慧本案判决所依据的相关法律《中

原审法院对证据的认证正确。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，上诉人沈阳市规划和国土资源局浑南分局具有作出被诉处罚决定的法定职权。本案的争议焦点为被诉处罚决定是否超过处罚期限作出。对此，本院认为，被诉处罚决定认定被上诉人未经批准有偿出让集体土地的违法行为发生在2003年及2005年，而涉案土地于2011年9月23日被征收划为国有建设用地。在涉案土地转为国有建设用地后，上诉人认定的违法行为因土地性质变化已经不再处于连续状态，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，上诉人对该违法行为的处罚应至迟自2011年9月23日起二

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)辽01行终812号上诉人(原审被告)：沈阳市规划和国土资源局浑南分局，住所地沈阳市浑南新区。法定代表人：赵明，职务局长。委托代理人：唐宁,系辽宁同方律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市东陵区白塔街道大张尔社区居民委员会,住所地沈阳市浑南区。法定代表人：於景秀,系该社区书记。上诉人沈阳市规划和国土资源局浑南分局与被上诉人沈阳市东陵区白塔街……