（2018）辽01行终1228号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不履行法定职责违法并依法履责的前提和基础是该行政机关对申请履责的事项具有管辖权。管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。申请人向无管辖权的行政机关提出申请，并不会当然地获得诉权。根据《国土资源行政处罚办法》第五条“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外”的规定，第六条“省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件”的规定，第七条“国土资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件”的规定，国土资源部制定的部门规章确立了国土资源违法案件的管辖体系，即以县级属地管辖为原则，以部、省、市级管辖为补充的管辖体系。对于管辖区域内重大、复杂的案件，应当按照案情的疑难和轻重程度、社会影响范围的大小、违法行为是否跨越行政

上诉人丛永庆诉被上诉人辽宁省国土资源厅履行职责纠纷一案二审行政裁定书

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽01行终1228号上诉人（原审原告）：丛永庆。委托代理人:孔晓雪，北京圣运（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省国土资源厅。法定代表人:王桂芬，厅长。委托代理人:叶清，辽宁华轩律师事务所律师。委托代理人:田启迪，该厅工作人员。上诉人丛永庆诉被上诉人辽宁省国土资源厅履行职责纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2018）辽0102行……