（2016）豫10行终177号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。行政机关依照投资项目备案管理办法对企业自主投资建设项目依法予以备案的行政行为，并不涉及土地规划选址原土地承包人的土地，土地承包人与备案证明之间没有法律上的利害关系，其不具备原告诉讼主体资格。原告杨栓柱并非行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，且在诉讼中原告杨栓柱并未提供相关证据证实与被告作出的行政行为存在利害关系，所述项目中存在的违规违纪等问题，不属行政诉讼受案的范围。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，襄城县人民法院裁定如下：驳回原告杨栓柱的起诉。诉讼费50元，退还原告杨栓柱。上诉人杨栓柱不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、一审裁定不规范：1.不采纳上诉人的事实理由，采信被上诉人意见；2.一审裁定中未显示上诉人补充证据12页的具体内容；3.对不采信的证据未说明理由；4.上诉人提交的证据是上诉人依法申请被上诉人公开而获取的，被上诉人多出的证据应视为违法，一

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。行政机关依照投资项目备案管理办法对企业自主投资建设项目依法予以备案的行政行为，并不涉及土地规划选址原土地承包人的土地，土地承包人与备案证明之间没有法律上的利害关系，其不具备原告诉讼主体资格。原告杨栓柱并非行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，且在诉讼中原告杨栓柱并未提供相关证据证实与被告作出的行政行为存在利害关系，所述项目中存在的违规违纪等问题，不属行政诉讼受案的范围。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫10行终177号上诉人（一审原告）杨栓柱，男，汉族，住河南省禹州市。被上诉人（一审被告）禹州市发展和改革委员会。住所地禹州市禹王大道。法定代表人刘东旭，该委员会主任。委托代理人连宏伟、邢晓辉，该委员会工作人员。第三人河南四通地产有限公司。住所地许昌市劳动路**号。法定代表人宋晓丽，该公司负责人。上诉人杨栓柱因与被上诉人禹州市发展和改革委员会及……