（2015）宜行终字第3号

范时珍修建第7幢建筑始于2009年底，终于2010年初，江安县住建局于2010年1月12日发现范时珍涉嫌违法建设行为进行了初查，后因程序违法其作出的江住建（2013）罚字157号被法院依法撤销，范时珍的建设行为是否有效一直处于待定状态。江安县住建局于2014年2月25日再次启动立案调查程序，适用2002版规划并无不当，对范时珍认为应当适用于2010年版规划的意见不予采信。江安县住建局对在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》涉嫌违法建设的行为具有执法主体资格。钱小刚等五人系江安县住建局所属的执法人员，其具有《四川省行政执法证》，证件均在有效期内，五名执法人员具有执法权。法院对江安县住建局及具体执法人员的执法主体资格予以采信。同时，范时珍对江安县住建局将其列为行政执法相对人不持异议，法院对此予以采信。江安县住建局实施的立案、调查、审核决定及送达程序，该一系列程序符合执法办案的要求，法院对执法程序予以采信。2012年6月25日，住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《意见》）第四条、第七条、第八条、第九条对属于尚可、无法采取改正措施消除对规划实施影

范时珍修建第7幢建筑始于2009年底，终于2010年初，江安县住建局于2010年1月12日发现范时珍涉嫌违法建设行为进行了初查，后因程序违法其作出的江住建（2013）罚字157号被法院依法撤销，范时珍的建设行为是否有效一直处于待定状态。江安县住建局于2014年2月25日再次启动立案调查程序，适用2002版规划并无不当，对范时珍认为应当适用于2010年版规划的意见不予采信。江安县住建局对在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》涉嫌违法建设的行为具有执法主体资格。钱小刚等五人系江安县住建局所属的执法人员，其具有《四川省行政执法证》，证件均在有效期内，五名执法人员具有执法权。法院对江安县住建局及具

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第3号上诉人（一审原告）范时珍，女。委托代理人李金平，北京市才良律师事务所律师。被上诉人（一审被告）江安县住房和城乡规划建设局。法定代表人廖光琼，局长。委托代理人严明三，四川蜀南律师事务所律师。委托代理人罗乾宇，江安县住房和城乡规划建设局职工。上诉人范时珍因诉江安县住房和城乡规划建设局（以下简称江安县住建局）城乡规划行政强制一案，不服江……