（2017）晋05行终64号

《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定：“职工因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应认定为工伤”。第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。第十九条第一款规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实”。第十九条第二款规定：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤，用人单位承担举证责任”。本案中，各方当事人均认可姚树慧失踪时属因公外出期间；对于姚树慧失踪的原因是否属于工作原因，各方当事人均未能提供证据证明姚树慧失踪的具体时间、地点、原因，但根据现有证据，也不能排除姚树慧的失踪与工作之间存在因果关系。按照法律规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤，用人单位承担举证责任。现用人单位举

《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定：“职工因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应认定为工伤”。第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。第十九条第一款规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实”。第十

山西省晋城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋05行终64号上诉人(原审第三人)泽州县北义城镇卫生院。法定代表人程爱国，该院院长。委托代理人祁晋，该院副院长。委托代理人李云芳，山西高斯通律师事务所律师。上诉人（原审被告）晋城市人力资源和社会保障局，住所地晋城市。法定代表人张新光，该局局长。委托代理人左牡丹，该局工作人员。被上诉人（原审原告）姚富才，男，汉族，泽州县人。上诉人泽州县北义城镇……