（2016）粤07行终111号

本案系劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”蓬江区人社局作为江门市蓬江区工伤保险工作的主管部门，依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权。蓬江区人社局受理付明文提出工伤认定申请后，在法定期限内作出涉案决定，并送达给双方当事人，执法主体适格，程序合法，原审法院予以确认。原审法院归纳本案的争议焦点是：蓬江区人社局作出的涉案工伤认定决定是否合法。《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”可见，在工伤认定行政程序中，由申请人提交劳动关系证明材料是社会保险行政部门受理工伤认定申请的前提条件，而是否形成劳动关系是劳动保险行政部门首要审查的重要方面。本案现有证据显示，涉案工程系开平三建公司承建，经转包给潘先纯后，再分包给付明文，由付明文负责并组织相关人员进入该工程工地工作。付明文主张其与开平三建公司之间存在劳动关系，

本案系劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”蓬江区人社局作为江门市蓬江区工伤保险工作的主管部门，依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权。蓬江区人社局受理付明文提出工伤认定申请后，在法定期限内作出涉案决定，并送达给双方当事人，执法主体适格，程序合法，原审法院予以确认。原审法院归纳本案的争议焦点是：蓬江区人社局作出的涉案工伤认定决定是否合法。《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤07行终111号上诉人（原审原告）：付明文，男，1962年10月24日出生，汉族，住址：湖南省衡东县。委托代理人：李力，广东聚溪律师事务所律师。委托代理人：李艳红，广东聚溪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江门市蓬江区人力资源和社会保障局。住所地：广东省江门市蓬江区丰裕路*号。法定代表人：区林杰，局长。委托代理人：王娟、吴丽君，均系该局工……