（2016）湘01行初213号

本案争议的焦点为：一、关于杨某某是否具备诉讼主体资格的问题；二、关于参与拆除涉案建筑行动的主体认定问题；三、关于强制拆除涉案建筑的行为是否违法的问题。一、关于杨某某是否具备诉讼主体资格的问题。本院认为，涉案被控违建虽不是杨某某建设完成的，但因杨某某在该房屋内实际居住生活，对涉案房屋享有使用权，被诉行政强制行为的实施与其生产生活具有法律上的利害关系，其有权以被控建设实际管理人的身份就强制拆除行为提起行政诉讼。故，杨某某在涉案房屋被强制拆除诉讼中具备原告主体资格。二、关于参与拆除涉案建筑行动的主体认定问题。拆除行为属事实行为，原告诉称四被告实施了该拆除行为，其应当对四被告拆除涉案房屋这一事实承担初步举证责任，但原告提供的证据尚不足以证明四被告全部参与强拆行为。原告在庭审中陈述，其在拆除房屋过程中看到了开福区公安局的工作人员。经查，该工作人员系沙坪街道办聘用的流动人员管理员，并非开福区公安局工作人员。同时，该工作人员与沙坪街道办均认可系沙坪街道办组织实施了涉案房屋的强制拆除行为，故被告沙坪街道办系拆除涉案建筑的实施主体，是本案的适格被告。开福区政府、开福区公安局和开福区城管大队不是本案的适格

本案争议的焦点为：一、关于杨某某是否具备诉讼主体资格的问题；二、关于参与拆除涉案建筑行动的主体认定问题；三、关于强制拆除涉案建筑的行为是否违法的问题。一、关于杨某某是否具备诉讼主体资格的问题。本院认为，涉案被控违建虽不是杨某某建设完成的，但因杨某某在该房屋内实际居住生活，对涉案房屋享有使用权，被诉行政强制行为的实施与其生产生活具有法律上的利害关系，其有权以被控建设实际管理人的身份就强制拆除行为提起行政诉讼。故，杨某某在涉案房屋被强制拆除诉讼中具备原告主体资格。二、关于参与拆除涉案建筑行动的主体认定问题。拆除行为属事实行为，原告诉称四被告实施了该拆除行为，其应当对四被告拆除涉案房屋这一事实承担初

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行初213号原告杨某某，女，1983年1月22日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。委托代理人孙清泉，北京京平律师事务所律师。被告长沙市开福区人民政府，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。法定代表人刘拥兵，区长。委托代理人刘媛，系长沙市开福区人民政府法制办工作人员。委托代理人艾超，湖南成法律师事务所律师。被告长沙市开福区……