（2016）陕01行终395号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”原告陈贤华户籍登记所在地属莲湖辖区，根据上述法律规定，被告莲湖分局有权对原告的违法行为予以处理。原告陈贤华因房屋拆迁等问题，到北京市中南海周边地区非正常上访，被北京市公安机关予以训诫。原告的行为违反了《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园展览馆或者其他公共场所秩序的；”之规定。被告莲湖分局作出的莲公（西关）行罚【2015】874号《行政处罚决定书》之行政行为，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。故原告诉称其到北京是为了维权，并没有违法，被告无处罚权，被告的处罚认定

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”原告陈贤华户籍登记所在地属莲湖辖区，根据上述法律规定，被告莲湖分局有权对原告的违法行为予以处理。原告陈贤华因房屋拆迁等问题，到北京市中南海周边地区非正常上访，被北京市公安机关予以训诫。原告的行为违反了《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”和《中华人民共和国治安管理

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕01行终395号上诉人（原审原告）陈贤华。委托代理人李运良，陕西和谐法制网工作者。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市莲湖区西大街163号。法定代表人胡伟田，该局局长。委托代理人严高武，该局民警。委托代理人黄伟，该局民警。被上诉人（原审被告）西安市公安局，住所地西安市西大街63号。法定代表人任军号，该局局长。委托代理人马海平……