（2012）通中行终字第0083号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。国务院国发（2002）17号文件《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划，有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。苏政发（2003）89号文件《江苏省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权的通知》中规定，根据国务院决定精神和试点工作经验，在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围主要包括：城市规划管理方面法律、法规、规章的全部或者部分行政处罚权。南通市人民政府通政发（2007）22号文件《市政府关于在海安县开展相对集中行政处罚权工作的通知》第二条明确规定，集中行使行政处罚权的行政机关名称为海安县城市管理行政执法局，作为县人民政府直接领导的行政执法部门。中共海安县委办公室海办发（2007）65号文件《关于印发海安县城市管理局（海安县城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，明确海安县城管办增挂“海安县城市管理

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。国务院国发（2002）17号文件《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划，有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。苏政发（2003）89号文件《江苏省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权的通知》中规定，根据国务院决定精神和试点工作经验，在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围主要包括：城市规划管理方面法律、法规、规章的全部或者部

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）通中行终字第0083号上诉人（原审原告）吕忠根。委托代理人裴爱英，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海安县城市管理行政执法局，住所地海安县中坝中路99号。法定代表人胡友明，局长。委托代理人吕兴中，海安县城市管理行政执法局副局长。委托代理人吴建国，海安县城市管理行政执法局干部。上诉人吕忠根因规划行政处罚一案，不服海安县人民法院（2012……