行政撤销 （2017）冀03行终119号
裁判要旨
人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。根据国务院《风景名胜区条例》第四条的规定，风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。被告秦皇岛市山海关区城乡建设局作为山海关区人民政府设置的负责山海关区行政区域内风景名胜资源保护和综合管理的职能部门，具备对违反《风景名胜区条例》的违法行为进行查处的法定职权。被告对所辖行政区域内风景名胜资源的行政管理职权来自于法律、法规的授权，而非基于物权的取得。原告闫明光提出的被告对原告承包的土地既没有产权，也没有使用权和对地块经营管理的限制权，被告作出的限期拆除决定超出职权范围的诉讼主张于法无据，本院不予采纳。通过庭审调查查明，秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划为1998年4月获得中华人民共和国建设部的同意批复。原告闫明光2006年从山海关区第一关镇南海村村民委员会处承包的北起靶挡南至大海、东起部队大墙西至潮河的土地属于秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划山海关景区的范围。其在该块土地上的建设活动未经风景名胜管理机构审核，未依照有关法律、法规的规定办理审批手续。被告经调查取证查明违法事实后，依据《
摘要
闫明光与秦皇岛市山海关区城乡建设局行政撤销二审行政判决书 行政撤销
正文（节选）
河北省秦皇岛市中级人民法院行政判决书（2017）冀03行终119号上诉人（原审原告）：闫明光，男，1963年9月1日出生，汉族，公民身份号码×××，住秦皇岛市。委托代理人王斌，秦皇岛市群联法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市山海关区城乡建设局。法定代表人李泽星，局长。委托代理人王丽娜，女，1981年6月4日出生，汉族，该局工作人员，住秦皇岛市海港区天洋新城****。委托代理人刘雷，……