（2016）苏12行终96号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案争议的焦点是：一、被告作出的行政许可是否符合规定；二、被告的行政许可行为是否侵犯了原告的合法权益。关于争议焦点一，根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令18号）第二条、第四条的规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。（五）有满足施工需要

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案争议的焦点是：一、被告作出的行政许可是否符合规定；二、被告的行政许可行为是否侵犯了原告的合法权益。关于争议焦点一，根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令18号）第二条、第四条的规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏12行终96号上诉人（原审原告）陆秀俊。上诉人（原审原告）顾琴华。委托代理人陆秀俊（本案上诉人），系顾琴华之夫。被上诉人（原审被告）兴化市住房和城乡建设局，住所地兴化市长安南路88号。法定代表人朱春红，该局局长。委托代理人胡建华，该局副局长。委托代理人张友祥（特别授权），江苏圣典（泰州）律师事务所律师。原审第三人兴化市诚信城市建设项目管理有限……