（2014）岩行终字第56号

上诉人御佳园公司不服被上诉人龙岩市国家税务局稽查局（以下简称市国税局稽查局）针对其作出的税务处理决定，属于税务机关作出的补缴税款的征收行为，上诉人对该处理决定不服所引发的争议属纳税争议。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”因此，上诉人御佳园公司对被上诉人市国税局稽查局作出的处理决定提起诉讼必须经过复议前置的程序。2014年5月8日，市国税局对御佳园公司的复议申请作出不予受理裁决，该裁决仅是对复议申请审查后认为御佳园公司不符合申请复议的条件而在程序上拒绝了御佳园公司的请求，并未对原具体行政行为进行实体审查，也即复议程序尚未实质启动，不能视同已复议维持原具体行政行为。因此，当事人起诉需要经过复议前置时，如果出现复议机关对复议申请不予受理，则应首先依照《中华人民共和国行政复议法》第十九条“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院

上诉人御佳园公司不服被上诉人龙岩市国家税务局稽查局（以下简称市国税局稽查局）针对其作出的税务处理决定，属于税务机关作出的补缴税款的征收行为，上诉人对该处理决定不服所引发的争议属纳税争议。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”因此，上诉人御佳园公司对被上诉人市国税局稽查局作出的处理决定提起诉讼必须经过复议前置的程序。2014年5月8日，市国税局对御佳园公司的复议申请作出不

福建省龙岩市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）岩行终字第56号上诉人（原审原告）福建龙岩御佳园房地产有限公司，住所地龙岩市新罗区。法定代表人郑晓辉，总经理。委托代理人邱伟强，男，系上诉人员工。被上诉人（原审被告）福建省龙岩市国家税务局稽查局，住所地龙岩市新罗区。法定代表人陈木仁，局长。委托代理人巫颖禄，福建金磊律师事务所律师。上诉人福建龙岩御佳园房地产有限公司（以下简称御佳园公司）因税务行……