（2015）松行终字第27号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行人居住地公安机关管辖”。扶余市公安局具有对郭长义的行为予以治安行政处罚的法定职权。根据国务院《信访条例》第十六条、十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。郭长义在庭审中认可其去北京走访的事实，同去北京上访的刘力、崔庆娟、李连海、张文生、韩丽梅、刘振丰等人的询问笔录也证实了郭长义及其他上访人要去中南海反映情况，在北京力学胡同被公安机关工作人员发现、制止的事实，中南海并非信访指定的接待场所，因此郭长义属于越级非正常上访，其行为扰乱了国家机关正常工作秩序，故对原告认为处罚无事实根据的辩解理由，本院不予采信。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。训诫不属于行政处罚，故扶余

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行人居住地公安机关管辖”。扶余市公安局具有对郭长义的行为予以治安行政处罚的法定职权。根据国务院《信访条例》第十六条、十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。郭长义在庭审中认可其去北京走访的事实，同去北京上访的刘力、崔庆娟、李连海、张文生

吉林省松原市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）松行终字第27号上诉人（原审原告）郭长义，1965年6月21日生，现住扶余县。被上诉人（原审被告）扶余市公安局。法定代表人马大勇，局长。委托代理人杨洪国。上诉人郭长义因治安行政处罚一案，不服吉林省扶余市人民法院（2015）扶行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。上诉人郭长义……