其他行政行为 （2018）最高法行申347号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案中宋小刚所诉的行为并非行政机关依法作出的行政行为，其提起的诉讼不符合行政诉讼立案规定。经一审法院释明，宋小刚坚持要求起诉。据此，一审法院于2017年1月22日作出（2017）苏01行初79号行政裁定：对宋小刚的起诉，不予立案。宋小刚不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，判令一审法院立案审理此案。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，宋小刚起诉要求确认雨花软件园与相关单位签订的《中兴通讯人才公寓建设协议》无效，确认其享有涉案房屋（部分）产权和合法权益。首先，上述协议系雨花软件园于2010年9月1日与相关单位签订，当时的法律、法规，并未规定该类协议属于人民法院行政诉讼受案范围。其次，宋小刚反映事项涉及单位内部建房、分房问题，亦不属于人民法院管辖范围，因此一审法院裁定对宋小刚的起诉不予立案并无不当。综上，宋小刚的上诉理由和请求依法不能成立，不予采纳。据此，二审法院于201

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案中宋小刚所诉的行为并非行政机关依法作出的行政行为，其提起的诉讼不符合行政诉讼立案规定。经一审法院释明，宋小刚坚持要求起诉。据此，一审法院于2017年1月22日作出（2017）苏01行初79号行政裁定：对宋小刚的起诉，不予立案。宋小刚不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，判令一审法院立案审理此案。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，宋小刚起诉要求确认雨花软件园与相关单位签订

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申347号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋小刚，男，1979年3月21日出生，汉族，住江苏省南京市江宁区。再审申请人宋小刚因诉江苏省南京市雨花软件园（以下简称雨花软件园）房屋建设协议一案，不服江苏省高级人民法院（2017）苏行终350号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后，依法由审判员王晓滨、审判员耿宝建、审判员白雅丽组成合议……