行政确认 （2019）湘06行初257号

首先，关于本案需审查的基础问题。1、关于本案被诉行政行为。原告起诉状中载明的诉讼请求为：撤销临湘市政府[2019]23号市长办公会议纪要，确认被告临湘市政府擅自变更棚改安置房买卖合同行政行为违法并恢复原始协议的内容；该诉讼请求包含了3项请求内容，该3项请求内容存在混杂，鉴于原告诉讼能力的限制，经本院释明并结合查明的事实，原告的诉讼请求实质上是要求被告按照电梯房不高于1650元每平方米的价格向原告提供涉案安置房，故本案被诉的行政行为是临湘市政府确定涉案安置房价格的行政行为。2、本案所诉行政行为是否可诉以及被告是否适格。临湘市人民政府以[2019]23号市长办公会议纪要的形式确定涉案安置房价格，对原告的权利义务产生了实际影响，该行政行为属于可诉行政行为，临湘市政府和临湘市工信局认为会议纪要属于内部文件，不属于对外产生法律效力的行政行为因此不可诉的意见于法无据，本院不予支持。临湘市纺纱厂棚改项目协调指挥部系临湘市政府设立的临时机构，原告也是向临湘市纺纱厂棚改项目协调指挥部缴纳认购款，而且临湘市政府也系确定涉案安置房房价的行政机关，故本案适格被告为临湘市政府。临湘市工信局系临湘市纺纱厂棚改项目

首先，关于本案需审查的基础问题。1、关于本案被诉行政行为。原告起诉状中载明的诉讼请求为：撤销临湘市政府[2019]23号市长办公会议纪要，确认被告临湘市政府擅自变更棚改安置房买卖合同行政行为违法并恢复原始协议的内容；该诉讼请求包含了3项请求内容，该3项请求内容存在混杂，鉴于原告诉讼能力的限制，经本院释明并结合查明的事实，原告的诉讼请求实质上是要求被告按照电梯房不高于1650元每平方米的价格向原告提供涉案安置房，故本案被诉的行政行为是临湘市政府确定涉案安置房价格的行政行为。2、本案所诉行政行为是否可诉以及被告是否适格。临湘市人民政府以[2019]23号市长办公会议纪要的形式确定涉案安置房价格，对

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初257号原告：方立军，女，汉族，1973年11月8日出生，住临湘市。被告：临湘市人民政府，住所地临湘市西正街政府院内。法定代表人：廖星辉，市长。委托诉讼代理人：胡明，临湘市司法局工作人员。委托诉讼代理人：肖太勋，临湘市民声法律服务所法律工作者。被告：临湘市科技和工业信息化局，住所地临湘市河东南路16号。法定代表人：黄晓，该局局长。委托……