（2016）吉02行终200号

一、关于原告主体资格问题。两名原告均具有客运经营资格，且均是途经蛟河至黄松甸公路线路的客运经营者，与该线路的班线许可行为有利害关系，故两名原告具备本案的诉讼主体资格。二、《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定：“有下列事项可以设定许可”，其中第（二）项规定：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”。第五十三条第一款规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”基于上述法律规定，涉案行政许可应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式作出。本案中，被告在未进行公开招标、拍卖等公平竞争方式下，为第三人作出编号为220281100063的道路客运班线经营行政许可决定，程序违法，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（三）项之规定，判决撤销被告蛟河市运输管理所于2013年7月4日作出的编号为220281100063道路客运班线经营行政许可决定。蛟河运管所上诉称：一、我单位作出开通蛟河至黄松甸高速客运线路行政决定后履行了招

一、关于原告主体资格问题。两名原告均具有客运经营资格，且均是途经蛟河至黄松甸公路线路的客运经营者，与该线路的班线许可行为有利害关系，故两名原告具备本案的诉讼主体资格。二、《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定：“有下列事项可以设定许可”，其中第（二）项规定：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”。第五十三条第一款规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”基于上述法律规定，涉案行政许可应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式作出。

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行终200号上诉人（原审被告）蛟河市运输管理所，住所地蛟河市。法定代表人李波，所长。委托代理人杨雪冬，蛟河市运输管理所副所长。上诉人（原审第三人）解学信，男，1964年2月18日出生，汉族，农民，住蛟河市。被上诉人（原审原告）蛟河市公路客运有限责任公司，住所地蛟河市。法定代表人纪连方，董事长。委托代理人李功祥，该公司经理。委托代理人莫连，……