（2016）粤02行终59号

依据1998年颁布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第二款：“依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。”及1995年颁布的《国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定》第二条：“变更土地登记的程序分为：1、变更土地登记申请；2、变更地籍调查；3、审核；4、注册登记；5、换发或者更改土地证书，核发他项权利证明书。”的规定，土地变更登记是依申请的行为。原告杨佳才、廖新财虽提出将其二人享有使用权的2000平方米国有土地用途从工业用地变更为商业用地的要求，但一直未向土地行政主管部门正式提出变更土地登记的申请。因此，其二人起诉要求曲江国土局履行土地变更登记职责，并要求曲江国土局协助土地变更登记，理由不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告杨佳才、廖新财的诉讼请求。上诉人不服原审判决向本院提起上诉称：一、被上诉人签订涉案协议违反法定程序，协议内容违反相关法律规定，应当被认定无效。涉案协议违背上诉人的真实意思和意愿。上诉人签订涉案协议情非得已，实属无

依据1998年颁布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第二款：“依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。”及1995年颁布的《国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定》第二条：“变更土地登记的程序分为：1、变更土地登记申请；2、变更地籍调查；3、审核；4、注册登记；5、换发或者更改土地证书，核发他项权利证明书。”的规定，土地变更登记是依申请的行为。原告杨佳才、廖新财虽提出将其二人享有使用权的2000平方米国有土地用途从工业用地变更为商业用地的要求，但一直未向土地行政主管部门正式提出变更土地

广东省韶关市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤02行终59号上诉人（原审原告）：杨佳才，男，汉族，广东省韶关市人，居民，住广东省韶关市曲江区马坝镇桃园。上诉人（原审原告）：廖新财，男，汉族，广东省韶关市人，居民，住广东省韶关市曲江区马坝镇桃园。委托代理人：李文涛，北京市盈科（广州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：韶关市曲江区国土资源分局。地址：广东省韶关市曲江区。法定代表人：杨海兵……