（2018）苏01行终73号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第一款规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”本案中，复议机关江宁区政府认为孙军民的复议申请不符合行政复议审理范围，驳回了孙军民的复议申请，该驳回复议申请决定不涉及原行政行为的效力问题，因此不能视为维持原行政行为。孙军民如对驳回复议申请决定不服，应当以复议机关江宁区政府为被告单独提起行政诉讼，而不应当以原行政机关和复议机关作为共同被告提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，应当由中级人民法院管辖。本案复议机关为江宁区政府，孙军民以江宁区政府为被告提起行政诉讼，依法应当由南京市中级人民法院管辖，原审法院没有管辖权。《信访条例》第二条规
摘要
孙军民与南京市江宁区人民政府、南京市江宁区人民政府淳化街道办事处、南京市江宁区淳化街道桥头社区居民委员会其他(城建)其他行政行为二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终73号上诉人（原审原告）孙军民，男,1968年8月16日生,汉族,住南京市江宁区。被上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府淳化街道办事处，住所地南京市江宁区淳化街道土桥集镇桂园路29号。法定代表人王伟军，南京市江宁区人民政府淳化街道办事处主任。委托代理人陶浩,南京市江宁区人民政府淳化街道办事处工作人员。委托代理人胡宗保，江苏汇丰锦律师……