（2017）皖18行终69号

本案争议焦点为沈海清向广德人社局提出对其于1991年8月起至被正式录用为国家机关工作人员（事业编制）前在乡镇工作的时间计算为工作年限（即连续工龄）的行政确认请求，是否具有法律依据。首先，沈海清于1991年8月至1997年7月被正式录用为国家机关工作人员之前，一直被基层乡镇人民政府聘用从事计划生育工作，沈海清的身份符合“临时工作人员”的特征。当其被正式录用为国家机关工作人员（事业编制）后，向广德人社局提出对其被正式录用前在乡镇工作的时间计算为工作年限（即连续工龄）的请求时,该请求符合国务院《关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个问题的补充通知》第二条第（一）项“国家机关使用的临时工作人员，被正式录用以后，他们在正式被录用以前在本机关的工作时间，可以计算为工作年限”的规定。作为具有贯彻执行机关、企事业单位工作人员工资福利政策，承担全县机关、企事业单位工作人员工资福利待遇之综合管理工作职责的广德人社局，应依法对沈海清的请求作出明确处理意见，但广德人社局却怠于行使职权，对沈海清的合法权益已造成实际影响，系不履行法定职责的行为。其次，安徽省人力资源和社会保障厅复函的法律依据是中央组织部、劳

本案争议焦点为沈海清向广德人社局提出对其于1991年8月起至被正式录用为国家机关工作人员（事业编制）前在乡镇工作的时间计算为工作年限（即连续工龄）的行政确认请求，是否具有法律依据。首先，沈海清于1991年8月至1997年7月被正式录用为国家机关工作人员之前，一直被基层乡镇人民政府聘用从事计划生育工作，沈海清的身份符合“临时工作人员”的特征。当其被正式录用为国家机关工作人员（事业编制）后，向广德人社局提出对其被正式录用前在乡镇工作的时间计算为工作年限（即连续工龄）的请求时,该请求符合国务院《关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个问题的补充通知》第二条第（一）项“国家机关使用的临时工作人员，

安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖18行终69号上诉人（一审被告）：广德县人力资源和社会保障局，住所地安徽省广德县桃州镇政务新区，组织机构代码56344456-1。法定代表人：程建中，局长。委托代理人：马明华，安徽大旗律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：沈海清，女，1966年11月19日出生，汉族，住安徽省广德县。委托代理人：陈继，安徽渊源律师事务所律师。上诉人广德县人力资……