（2017）鄂06行终86号

信访人依法向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，属其享有的正当权利。但在信访过程中，应当遵守《信访条例》的有关规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。采用走访形式提出信访事项的，应当到设立或者指定的接待场所提出。信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2016年7月11日，原告进京上访反映诉求，未到设立或者指定的接待场所，而在中南海周边地区上访，被北京市警方查获并出具训诫书。被告老河口市公安局据此认定原告的行为扰乱了公共场所秩序，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，对其作出行政处罚，并无不当。关于原告认为应有北京市公安机关移送案件通知，被告老河口市公安局才有管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。因此，被

信访人依法向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，属其享有的正当权利。但在信访过程中，应当遵守《信访条例》的有关规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。采用走访形式提出信访事项的，应当到设立或者指定的接待场所提出。信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2016年7月11日，原告进京上访反映诉求，未到设立或者指定的接待场所，而在中南海周边地区上访，被北京市警方查获并出具训诫书。被告老河口市公安局据此认

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂06行终86号上诉人（原审原告）韩静，女，汉族，1970年5月20日出生，住湖北省老河口市。被上诉人（原审被告）老河口市公安局。住所地:老河口市汉口路*号。法定代表人何斌，系局长。委托代理人魏卓，雷春花，该局民警。代理权限：一般授权。被上诉人（原审被告）老河口市人民政府。住所地:老河口市老石路**号。法定代表人张学林，系市长。委托代理人刘丹，……