（2016）湘07行终209号

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局依法具有对本行政区域内的工伤认定申请予以受理和进行认定的行政管理职权。该案中，各方当事人对张恒清前往工地上班途中发生交通事故受伤，张恒清在交通事故中无责任的事实均无异议。该案的争议焦点为：1、市人社局认定中房建筑公司与张恒清存在劳动关系的证据是否充分；2、市人社局作出认定工伤决定的程序是否合法；3、市人社局作出认定工伤决定适用的法律、法规是否正确。关于市人社局认定中房建筑公司与张恒清存在劳动关系的证据是否充分的问题。市人社局在认定工伤过程中，仅对证人邱宪章直接进行了调查，邱宪章在调查时否认张恒清在纪检监察集中办案中心项目工地做过事。市人社局认定劳动关系的其他证据均来自于张恒清代理人向其提交的证据材料以及中房建筑公司代理人提交证据材料。张恒清的代理人提交给市人社局的证据材料中的邱宪章与胡彬签订的外墙内保温承包合同，其证明目的为中房建筑公司违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人胡彬，胡彬转包给邱宪章，邱宪章再转包给陈孔胜，而张恒清是陈孔胜聘请到工

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局依法具有对本行政区域内的工伤认定申请予以受理和进行认定的行政管理职权。该案中，各方当事人对张恒清前往工地上班途中发生交通事故受伤，张恒清在交通事故中无责任的事实均无异议。该案的争议焦点为：1、市人社局认定中房建筑公司与张恒清存在劳动关系的证据是否充分；2、市人社局作出认定工伤决定的程序是否合法；3、市人社局作出认定工伤决定适用的法律、法规是否正确。关于市人社局认定中房建筑公司与张恒清存在劳动关系的证据是否充分的问题。市人社局在认定工伤过程中，仅对证人邱宪章直接进行了调查，邱

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终209号上诉人(原审原告)常德市中房建筑工程公司，住所地常德市武陵区洞庭大道1169号。法定代表人姚灏，总经理。委托代理人魏英武，湖南中思律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。上诉人(原审第三人)张恒清，男，1958年1月3日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区。委托代理人张进千，湖南协平律师事务所律师。被上诉人(原审被告)常德市人力资……