（2017）鲁11行终81号

安置烈士坟墓，无论在解放前还是在解放后均被视为国家的一项公益事业，体现烈士尊荣。坟墓用地根据现行法律法规规定不属个人私有财产。对祁永胜主张在没有政策和法律规定没收的情况下墓地应该属于个人私有财产，依据宪法有关规定个人私有财产不可侵犯，不予支持。依照宪法和法律，中华人民共和国的土地只能归国家和集体所有，个人依照法律规定享有土地使用权。但在国家或集体经济组织为公共事业或公共利益时根据法律规定需要征收征用所需土地时，应当收归国家或集体经济组织所有。烈士坟墓用地，是国家进行公益事业时所使用的土地，土地使用权在国家或集体经济组织，不是个人享有的土地使用权。祁永胜因泉子庙社区居委会将烈士坟墓搬迁至公墓中，一是未经家族同意，二是未给予补偿金而不满，祁永胜认为泉子庙社区居委会此举侵犯了其祁家家族烈士墓及祖辈坟墓合法用地权益，自2015年12月9日开始上访。至2017年5月24日，安东卫街道办事处给予祁永胜作出信访事项处理意见书，系告知信访人对所反映的事项经过调查并对事情经过的真实情形进行确认的意见，对祁永胜的权利义务并不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释

安置烈士坟墓，无论在解放前还是在解放后均被视为国家的一项公益事业，体现烈士尊荣。坟墓用地根据现行法律法规规定不属个人私有财产。对祁永胜主张在没有政策和法律规定没收的情况下墓地应该属于个人私有财产，依据宪法有关规定个人私有财产不可侵犯，不予支持。依照宪法和法律，中华人民共和国的土地只能归国家和集体所有，个人依照法律规定享有土地使用权。但在国家或集体经济组织为公共事业或公共利益时根据法律规定需要征收征用所需土地时，应当收归国家或集体经济组织所有。烈士坟墓用地，是国家进行公益事业时所使用的土地，土地使用权在国家或集体经济组织，不是个人享有的土地使用权。祁永胜因泉子庙社区居委会将烈士坟墓搬迁至公墓中，

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁11行终81号上诉人（原审原告）祁永胜，男，1963年6月12日出生，汉族，居民，住日照市岚山区。上诉人（原审被告）日照市岚山区安东卫街道办事处，住所地日照市岚山区安东卫街道驻地。法定代表人王全文，主任。负责人秦思思，日照市岚山区安东卫街道办事处副主任。委托代理人李宗倩，日照市岚山区安东卫街道法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）日照……