（2017）浙03行终336号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第三款规定，对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。本案中，淡派出所在办案期限内因证据不足等客观原因对卓岩来报案事项无法作出行政处理决定，故作出《不能按期结案说明书》，属于公安机关作出最终行政行为之前的过程性行为，对当事人的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回卓岩来、陈彩迪的起诉。上诉人卓岩来、陈彩迪诉称：被上诉人于2016年2月19日作出《不能按期结案说明书》时，已经超出法定办案期限两个月零六天，且未依法延长办案期限，严重违反办案程序，属于不依法履行行政职责的违法行为。综上，原审法院裁定驳回起诉不当，请求撤销原审裁定，依法改判。被上诉人淡溪派出所辩称：

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第三款规定，对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。本案中，淡派出所在办案期限内因证据不足等客观原因对卓岩来报案事项无法作出行政处理决定，故作出《不能按期结案说明书》，属于公安机关作出最终行政行为之前的过程性行为，对当事人的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款以及《最

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙03行终336号上诉人（原审原告）卓岩来，男，1944年6月18日出生，汉族，住浙江省乐清市。上诉人（原审原告）陈彩迪，女，1947年6月4日出生，汉族，住浙江省乐清市。上述两上诉人的委托代理人卓礼富，系上诉人卓岩来陈彩迪之子，1978年8月23日出生，汉族，住浙江省乐清市。上述两上诉人的委托代理人卓礼华，系上诉人卓岩来、陈彩迪之子，1974……