（2017）豫15行终字第26号

上诉人刘如成、刘宜科、姚良刚、汪纯霞、李秀才作为农村集体土地的利害关系人，其认为行政机关不作为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。固始县段集镇振南新区土地综合整治试点项目经过了固始县政府、信市政府、河南省政府申报、批准、备案等程序，是由政府引导，段集镇姚老家村委会、庙山村委会、汪旱庄村委会、棠树岗村委会具体实施的新型农村社区建设示范项目。上诉人认为此项目在建设过程中存在违法占用耕地、超批准范围建设以及殴伤当地群众行为，多次信访要求查处，被上诉人调查后作出信访处理意见书进行了答复，固始县政府信访事项复查委员会亦做出了信访事项复查意见书，河南省政府信访事项复查复核委员会亦作出信访事项复核意见书，且作出了如信访人对复核意见不同意，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级各单位各部门不再受理、办理的意见。上诉人提出被上诉人固始县段集镇政府未履行对段集镇新农村建设规划点勘测定界图范围内外的各类违法建设活动立案查处的职责，请求判令被上诉人制止违法建设行为并恢复土地原状，理由不能成立。原判认定事实清楚，裁判适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：

上诉人刘如成、刘宜科、姚良刚、汪纯霞、李秀才作为农村集体土地的利害关系人，其认为行政机关不作为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。固始县段集镇振南新区土地综合整治试点项目经过了固始县政府、信市政府、河南省政府申报、批准、备案等程序，是由政府引导，段集镇姚老家村委会、庙山村委会、汪旱庄村委会、棠树岗村委会具体实施的新型农村社区建设示范项目。上诉人认为此项目在建设过程中存在违法占用耕地、超批准范围建设以及殴伤当地群众行为，多次信访要求查处，被上诉人调查后作出信访处理意见书进行了答复，固始县政府信访事项复查委员会亦做出了信访事项复查意见书，河南省政府信访事项复查复核委员会亦作出信访事项复核意见书，且作

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫15行终字第26号上诉人（原审原告）刘如成，男，汉族，住固始县。上诉人（原审原告）刘宜科，男，汉族，住固始县。上诉人（原审原告）姚良刚，男，汉族，住固始县。上诉人（原审原告）汪纯霞，女，汉族，住固始县。上诉人（原审原告）李秀才，男，汉族，住固始县。委托代理人刘春茂，男，北京盈科(武汉)律师事务所律师。被上诉人（原审被告）固始县段集镇人民政府。……