行政复议 （2019）川01行初269号

本案的争议焦点在于陈昌蓉在本案中的诉讼请求是否明确、具体。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须有具体的诉讼请求。陈昌蓉在本案中的诉讼请求为：1、确认双流区政府作出的28号批复程序违法；2、撤销市政府作出的17号驳回决定。经查，市政府作出17号驳回决定认为双流区政府作出28号批复是对下级机关请示事项作出的内部审批行为，对陈昌蓉不直接发生法律效力，故依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项的规定，以陈昌蓉的申请不符合受理条件为由驳回了陈昌蓉的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条的规定，上述情形并不属于法律规定的应由复议机关、原行为机关作为共同被告的情形。陈昌蓉应当针对原行为及驳回复议申请的行为向人民法院分别起诉。经本院当庭释明，陈昌蓉仍坚持以双流区政府、市政府作为共同被告一并起诉，并坚持认为本案应当对双流区政府原行为及市政府的复议行为一并进行审理。故陈昌蓉提起的本案诉讼有悖于行政诉讼“一案一行为”原则，诉讼请求并不明确具体。综

本案的争议焦点在于陈昌蓉在本案中的诉讼请求是否明确、具体。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须有具体的诉讼请求。陈昌蓉在本案中的诉讼请求为：1、确认双流区政府作出的28号批复程序违法；2、撤销市政府作出的17号驳回决定。经查，市政府作出17号驳回决定认为双流区政府作出28号批复是对下级机关请示事项作出的内部审批行为，对陈昌蓉不直接发生法律效力，故依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项的规定，以陈昌蓉的申请不符合受理条件为由驳回了陈昌蓉的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条及

四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川01行初269号 原告陈昌蓉，女，1977年6月14日出生，汉族，住四川省成都市双流区。 被告成都市双流区人民政府。住所地：四川省成都市双流区顺城街**。 法定代表人鲜荣生，区长。 委托代理人李华，北京隆安（成都）律师事务所律师。 委托代理人杨梦，北京隆安（成都）律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路**。 法……