（2016）冀05行终241号

上诉人刘爱军应当依法依规到相关的信访接待部门反映其需要解决的问题，但其却于2015年12月8至9日到北京天安门周边非信访接待场所非法上访。该事实有公安机关对上诉人刘爱军及刘忠魁、赵文胜、刘忠才、贺云堂、吕云义、刘春喜、吕伏云、赵金堂等九人的询问笔录、报案人的陈述、桥东区泉东街道办事处及翟村村委会的情况说明等证据证实，足以认定上诉人的进京上访行为扰乱了北京天安门地区的公共场所秩序。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许在该处滞留和聚集，对上访人员不听劝阻，情节严重的，公安机关有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处理。故上诉人在北京天安门周边地区上访的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的情形。被上诉人邢台市公安局桥东分局根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，对上诉人的违法行为有权作出处罚。上诉人认为在国家信访局、中纪委的信访过程中，遵守法律，不存

上诉人刘爱军应当依法依规到相关的信访接待部门反映其需要解决的问题，但其却于2015年12月8至9日到北京天安门周边非信访接待场所非法上访。该事实有公安机关对上诉人刘爱军及刘忠魁、赵文胜、刘忠才、贺云堂、吕云义、刘春喜、吕伏云、赵金堂等九人的询问笔录、报案人的陈述、桥东区泉东街道办事处及翟村村委会的情况说明等证据证实，足以认定上诉人的进京上访行为扰乱了北京天安门地区的公共场所秩序。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许在该处滞留和聚集，对上访人员不听劝阻，情节严重的，公安机关有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处理。故上诉人在北京天安门周边地区上访的行为

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀05行终241号上诉人（原审原告）刘爱军。委托代理人左俊红，河北和生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邢台市公安局桥东分局，住所地邢台市桥东区泉南东大街。法定代表人杨发平，该局局长。委托代理人任焱，该局民警。委托代理人李笑天，该局民警。上诉人刘爱军因治安行政处罚一案，不服南和县人民法院（2016）冀0527行初23号行政判决，向本院提起上诉……