（2017）皖18行终83号

本案中，市国土局经宣城市人民政府批准后作出收回国有土地使用权的公告，系履行其土地管理和监督职能，但其并非案涉地块的征收和补偿主体。针对宣城市房地产开发有限公司要求市国土局作出案涉地块的征收补偿决定的诉请，市国土局并非适格被告，虽经释明，宣城市房地产开发有限公司拒绝变更被告，故对宣城市房地产开发有限公司的起诉，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回宣城市房地产开发有限公司的起诉。宣城市房地产开发有限公司上诉称，1、被上诉人为适格被告。2011年2月16日被上诉人作出宣国土告字【2011】5号《关于收回国有土地使用权公告》，该公告载明：“经宣城市人民政府批准，在改造建设单位依法进行补偿后，依法收回改造建设范围内的国有土地使用权”。现因未依法进行补偿，故被上诉人应当为适格被告。2、一审法院向上诉人释明要求变更宣州区人民政府为被告，没有事实和法律依据。请求撤销一审裁定，责令市国土局作出补偿决定。二审中，市国土局未向本院提交书面答辩意见，双方当事人均未向本院提交新证据。本院经审理查明的案件事实与一审认定的事实一

本案中，市国土局经宣城市人民政府批准后作出收回国有土地使用权的公告，系履行其土地管理和监督职能，但其并非案涉地块的征收和补偿主体。针对宣城市房地产开发有限公司要求市国土局作出案涉地块的征收补偿决定的诉请，市国土局并非适格被告，虽经释明，宣城市房地产开发有限公司拒绝变更被告，故对宣城市房地产开发有限公司的起诉，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回宣城市房地产开发有限公司的起诉。宣城市房地产开发有限公司上诉称，1、被上诉人为适格被告。2011年2月16日被上诉人作出宣国土告字【2011】5号《关于收回国有土地使

安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖18行终83号上诉人（一审原告）宣城市房地产开发有限公司，住安徽省宣城市宣州区锦城南路18号四楼，组织机构代码15326065-5。法定代表人沈德山，该公司董事长。被上诉人（一审被告）宣城市国土资源局，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰西路78号，组织机构代码0032516-9。法定代表人杨承保，该局局长。上诉人宣城市房地产开发有限公司因诉被上诉人……