（2016）桂01行终135号

综合上诉人和被上诉人的诉辩意见，本案争议焦点是，被上诉人对上诉人的规划行政许可申请不予准许是否符合法律规定？《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款规定：“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划内的建设活动应当符合规划要求。”上诉人申请用地规划许可，应当符合规划要求。上诉人获批的《个人建设住宅用地选点呈报单》亦明确要求上诉人应“先办理规划手续”。因上诉人申请作为私宅的用地已被南宁市人民政府批准的《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》规划为道路用地，被上诉人据此对上诉人的用地规划许可不予准许并无不妥。上诉人主张其于2012年6月10日申请用地规划许可并未违南宁市城市总体规划，被上诉人以南宁市人民政府于2012年12月13日批准的《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》及南宁五象新区开发建设指挥部办公室向南宁市规划局发出南五象办函[2013]20号《关于邕宁区龙岗新区村民私人住宅审批问题的意见》为据不准许上诉人的规划行政许可属适用法律错误，但控制性详细规划的制定必然历经一个较长过程，据此亦可推定在南宁市人民政府于2012年12月13日作出《关于同意南宁市龙岗商务区控制性详细规划的批复

综合上诉人和被上诉人的诉辩意见，本案争议焦点是，被上诉人对上诉人的规划行政许可申请不予准许是否符合法律规定？《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款规定：“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划内的建设活动应当符合规划要求。”上诉人申请用地规划许可，应当符合规划要求。上诉人获批的《个人建设住宅用地选点呈报单》亦明确要求上诉人应“先办理规划手续”。因上诉人申请作为私宅的用地已被南宁市人民政府批准的《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》规划为道路用地，被上诉人据此对上诉人的用地规划许可不予准许并无不妥。上诉人主张其于2012年6月10日申请用地规划许可并未违南宁市城市总体规划，被上诉人

广西壮族自治区南宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂01行终135号上诉人（一审原告）杨大庆，男，1984年11月8日出生，壮族，住南宁市邕宁区。委托代理人杨永发，男，1963年1月7日出生，壮族，住南宁市邕宁区。被上诉人（一审被告）南宁市规划管理局，所在地南宁市东葛路125号。组织机构代码00757605-3。法定代表人郭维宁，该局局长。委托代理人黄诚，南宁市规划管理局法规科科长。委……