（2016）赣11行终74号

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”。《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定：“农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”及第四十二条规定：“城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地”。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第（六）条规定：“规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批”。根据上述法律法规的规定，农村村民申请住宅用地应先由本人向本集体经济组织提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，即申请的主体须为村民，由村民会议决定是否同意，由村委会负责审查，乡（镇）人民政府承担审核职责，县级人民政府履行批准职责。本案中，上诉人徐良生为非农业家庭户口，不具有向本集体经济组织申请住宅用地的主体资格，其直接向被上诉人横峰县国土资源局申请建房

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”。《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十条规定：“农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”及第四十二条规定：“城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地”。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第（六）条规定：“规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣11行终74号上诉人（原审原告）徐良生，男，1950年8月23日出生，汉族，江西省横峰县人，住江西省横峰县。委托代理人周潮平，江西盛义律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审被告）横峰县国土资源局，住所地江西省横峰县兴安街，组织机构代码01478428-0。法定代表人李贤军，该局局长。上诉人上饶徐良生与被上诉人横峰县国土资源局不履行用地批准法……