（2016）豫17行终216号

被告作为土地管理的行政机关，以自己的名义对外出让土地，是行政行为，本案属于行政诉讼管辖范围。涉案土地由邹建民转让给潘中华，潘中华的妻子梅希娥已经进行了土地使用权登记，此土地登记行为业经两级法院审理，并通过申诉程序，梅希娥所持有的土地证合法有效。本案诉讼请求撤销的豫（新蔡F）出让（2011）第1137号《国有建设用地使用权出让合同》，仅是第三人申请办理土地证的前提条件，受生效的两级法院法律文书的羁束，原告已经失去起诉的主体资格。同时，原告及其家人共同对邹建民与潘中华之间的土地买卖协议提起诉讼，要求确认无效，通过两级法院审理，最终驳回了原告的诉讼请求，原告也失去起诉的主体资格。原告提出的集体性质的土地没有合法转化为国有性质，因新蔡县人民政府于2010年10月已经作出《关于同意新蔡县县城建成区范围界定的批复》，涉案土地性质的转化有合法的依据。因此，第三人与被告签订的国有土地使用权出让合同不侵犯原告的合法权益，原告请求撤销的理由不足，不予支持，应当驳回其诉讼请求。依照《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，经本院审判委员会研究决定，判决：驳回原告

被告作为土地管理的行政机关，以自己的名义对外出让土地，是行政行为，本案属于行政诉讼管辖范围。涉案土地由邹建民转让给潘中华，潘中华的妻子梅希娥已经进行了土地使用权登记，此土地登记行为业经两级法院审理，并通过申诉程序，梅希娥所持有的土地证合法有效。本案诉讼请求撤销的豫（新蔡F）出让（2011）第1137号《国有建设用地使用权出让合同》，仅是第三人申请办理土地证的前提条件，受生效的两级法院法律文书的羁束，原告已经失去起诉的主体资格。同时，原告及其家人共同对邹建民与潘中华之间的土地买卖协议提起诉讼，要求确认无效，通过两级法院审理，最终驳回了原告的诉讼请求，原告也失去起诉的主体资格。原告提出的集体性质的

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终216号上诉人（一审原告）魏勤芳，女，汉族，1944年7月15日生。委托代理人邹玉梅。被上诉人（一审被告）新蔡县国土资源局。法定代表人梅希军，局长。委托代理人朱金松、李延章，该单位工作人员。被上诉人（一审第三人）梅希娥，女，汉族，1970年10月9日生。委托代理人张希军、乔春梅，驻马店市高新法律服务所法律工作者。上诉人魏勤芳因土地行……