（2017）京03行终318号

公民提起行政诉讼，应当符合起诉条件，属于人民法院的受案范围，不符合起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中被诉《210号复函》是永顺镇政府和市规土委之间的函件，对齐保元的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院的受案范围，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定驳回齐保元的起诉。齐保元不服一审法院裁定，向本院提起上诉称：1.《210号复函》指明上诉人房屋不具有合法性及将予以行政处罚的法律后果，对上诉人权益产生了重大影响，属于人民法院的受案范围，一审法院认定事实错误。《210号复函》表面上是永顺镇政府与市规土委之间的函件，实际上已经构成有损上诉人合法权利的行政确认行为，对上诉人的财产权益产生了实际影响，上诉人与此行政确认行为有法律上的利害关系，属于法院的受案范围，一审法院认定事实明显错误。2.《210号复函》的作出已经侵犯了上诉人的合法权益，法院应予受理并进行实体审理，一审法院驳回起诉的做法侵犯了当事人的合法诉权。涉案房屋是上诉人于1991年与北京市通州区永顺镇新建村村民委员会签订的建房协议书，由该

公民提起行政诉讼，应当符合起诉条件，属于人民法院的受案范围，不符合起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中被诉《210号复函》是永顺镇政府和市规土委之间的函件，对齐保元的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院的受案范围，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定驳回齐保元的起诉。齐保元不服一审法院裁定，向本院提起上诉称：1.《210号复函》指明上诉人房屋不具有合法性及将予以行政处罚的法律后果，对上诉人权益产生了重大影响，属于人民法院的受案范围，一审法院认定事实错误。《210号复函》表面上是永顺镇政府与市规

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京03行终318号上诉人（一审原告）齐保元，男，汉族，1953年10月12日出生，住北京市通州区。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人王鑫，男，北京市规划和国土资源管理委员会干部。委托代理人马彦鹏，北京市致宏律师事务所律师。上诉人齐保元因诉北京市规划和国土资源管理……