（2015）葫行终字第00051号

原告刘朝晖对被告葫芦岛市城乡规划局作出的《建设工程用地规划许可证》（建字第21140020080017号）、《建设工程用地规划许可证》（建字第21140020080214）、葫规罚2010【07】号处罚决定书三个具体行政行为不服，同时在本诉中主张被告停止履行行政职责，并撤销相关的已验收合格的分段验收合格证，原告所诉涉及多个具体行政行为，不能合并审理。根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第二款之规定，裁定驳回原告刘朝晖的起诉。上诉人刘朝晖上诉人称，原审法院在事实认定和适用法律错误。原审法院理解关于管辖权异议裁定的内容存在认识事实不清。葫芦岛市中法（2012）葫行初字第00002号行政裁定书和辽宁省高级法院（2013）辽行终字第6号行政裁定书，主要解决在经立案审查并立案后、已经通知开庭前针对原审被告所提管辖权异议的问题，且已确定应由原审法院管辖并进行实体审理。因此原审法院在收到上级法院移送的案件卷宗材料后，本应当严格行上级法院有关管辖权的裁定，及时进入实体审理程序，并且依法做出实体判决。原审法院以“原告所诉涉及多个具体行政行为，不能合并审理”为由

原告刘朝晖对被告葫芦岛市城乡规划局作出的《建设工程用地规划许可证》（建字第21140020080017号）、《建设工程用地规划许可证》（建字第21140020080214）、葫规罚2010【07】号处罚决定书三个具体行政行为不服，同时在本诉中主张被告停止履行行政职责，并撤销相关的已验收合格的分段验收合格证，原告所诉涉及多个具体行政行为，不能合并审理。根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第二款之规定，裁定驳回原告刘朝晖的起诉。上诉人刘朝晖上诉人称，原审法院在事实认定和适用法律错误。原审法院理解关于管辖权异议裁定的内容存在认识事实不清。葫芦岛市中法（20

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）葫行终字第00051号上诉人（原审原告）刘朝晖。被上诉人（原审被告）葫芦岛市城乡规划局。法定代表人邓爱平。上诉人刘朝晖因诉被告葫芦岛市城乡规划局撤销用地规划行政许可、规划行政许可、对行政处罚不服、责令被告停止行政许可、撤销合格证一案，不服葫芦岛市龙港区人民法院（2015）龙行初字第00004号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议……