（2015）包行终字第53号
裁判要旨
《达尔罕苏木巴音赛汗嘎查牧民李怀树与石刚草场纠纷调解协议书》系达尔罕苏木人民政府居中调解下达成的协议，本身不具有强制力，如有反悔，应当提起民事诉讼，原告以该协议为依据提起行政诉讼，因调解行为不属于行政诉讼受案范围，对起诉人的起诉应予驳回。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（三）项、第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回起诉人李怀树的起诉。上诉人李怀树上诉请求：撤销（2015）达行初字第38号行政裁定书；二审法院审理后直接改判；诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人李怀树系达尔罕茂明安联合旗查干哈达苏木牧民，1988年草场承包到户时承包草场5864亩，并签订承包合同，领取了10182号草场使用证。2002年4月20日发包方单方将上诉人承包的5864亩草场流转给石刚，并为其办理了草场使用权证。2008年9月24日在达尔罕苏木人民政府主持下，有发包方嘎查领导、达茂旗草原监督管理局、双方当事人共同达成调解协议，把上诉人的5864亩草场分给第三人石刚3364亩，上诉人自己留用2500亩。从2008年调解协议生效后，双方均实际履行。第三人石
摘要
《达尔罕苏木巴音赛汗嘎查牧民李怀树与石刚草场纠纷调解协议书》系达尔罕苏木人民政府居中调解下达成的协议，本身不具有强制力，如有反悔，应当提起民事诉讼，原告以该协议为依据提起行政诉讼，因调解行为不属于行政诉讼受案范围，对起诉人的起诉应予驳回。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（三）项、第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回起诉人李怀树的起诉。上诉人李怀树上诉请求：撤销（2015）达行初字第38号行政裁定书；二审法院审理后直接改判；诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人李怀树系达尔罕茂明安联合旗查干哈达苏木牧民，1988年草场承包到户时承包草
正文（节选）
包头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）包行终字第53号上诉人（原审原告）李怀树，住内蒙古自治区包头市。委托代理人郭兆瑞，内蒙古铁恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）达尔罕茂明安联合旗人民政府，住所地内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇。法定代表人恩和特布沁，旗长。委托代理人高攀泉。被上诉人（原审被告）达茂旗草原监督管理局，住所地内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇。法定……