（2016）甘10行终4号

信访事项是当事人对原已作出的行政行为不服而向有关部门提出的的申诉意见。信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见是行政机关以书面形式作出的解释、说明，应属一种单纯的答复行为，并不创设新的权利义务。因此，信访处理意见对当事人的权益不产生实际影响，应属不可诉的行政行为。本案中，镇原县卫生和计划生育局作出的信访处理意见是针对上诉人马永瑞要求变更原已作出的行政行为的回复，系对原已作出的行政行为的肯定，并没有创设新的权利义务，因此该处理意见属于对信访事项的答复。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（五）项之规定，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，马永瑞针对镇原县卫生和计划生育局的信访处理意见提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院裁定驳回起诉，并无不当。但原审法院依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十六条第一款规定，裁定驳回起诉，属适用法律错误，依法应予纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如

信访事项是当事人对原已作出的行政行为不服而向有关部门提出的的申诉意见。信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见是行政机关以书面形式作出的解释、说明，应属一种单纯的答复行为，并不创设新的权利义务。因此，信访处理意见对当事人的权益不产生实际影响，应属不可诉的行政行为。本案中，镇原县卫生和计划生育局作出的信访处理意见是针对上诉人马永瑞要求变更原已作出的行政行为的回复，系对原已作出的行政行为的肯定，并没有创设新的权利义务，因此该处理意见属于对信访事项的答复。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（五）项之规定，驳回当事人对行政行为提起申诉的

甘肃省庆阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）甘10行终4号上诉人（原审原告）马永瑞，男，汉族，镇原县人，农民。被上诉人（原审被告）镇原县卫生和计划生育局。法定代表人何永宏，局长。委托代理人段杰，该局副局长。委托代理人马志博，镇原县卫生和计划生育局干部。上诉人马永瑞因与被上诉人镇原县卫生和计划生育局信访处理意见一案，不服庆阳林区基层法院（2015）庆林行初字第60号行政裁定，向本院提起上诉……