（2014）林中行初字第01号

2006年7月12日，西藏自治区《林木采伐许可证》（采伐证藏林字（2006）第09号）是向沙玛村民房改造联系工作组下达的有效期为2006年7月12日至2006年10月31日止的采伐木材指标。2013年8月5日，被告察隅县林业局发布察林字（2013）58号《关于禁用伐区和带锯点的通知》（以下简称《通知》），该《通知》是被告县林业局向各乡、镇人民政府发出的，性质属于行政机关内部文件，不属于具体行政行为，并且，该《通知》并不是向原告发出的，也没有向原告送达，《通知》的效力仅仅发生和停留在行政机关内部，并没有对外部发生效力，同时，本案现有的证据不能证明原、被告之间存在行政法律关系。故，被告察隅县林业局发布的《通知》不具有可诉性，本院不应支持原告起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（二）项之规定裁定如下：驳回原告周元忠的起诉。案件受理费50元由原告周元忠负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西藏自治区高级人民法院。审判长　云　登审判员　杜

2006年7月12日，西藏自治区《林木采伐许可证》（采伐证藏林字（2006）第09号）是向沙玛村民房改造联系工作组下达的有效期为2006年7月12日至2006年10月31日止的采伐木材指标。2013年8月5日，被告察隅县林业局发布察林字（2013）58号《关于禁用伐区和带锯点的通知》（以下简称《通知》），该《通知》是被告县林业局向各乡、镇人民政府发出的，性质属于行政机关内部文件，不属于具体行政行为，并且，该《通知》并不是向原告发出的，也没有向原告送达，《通知》的效力仅仅发生和停留在行政机关内部，并没有对外部发生效力，同时，本案现有的证据不能证明原、被告之间存在行政法律关系。故，被告察隅县林业局

西藏自治区林芝地区中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）林中行初字第01号原告周元忠，男，汉族，1972年7月23日出生、四川省大邑县人，外来经商人员，现住西藏自治区察隅县。委托代理人李荣科，西藏尼洋律师事务所律师。被告西藏自治区察隅县人民政府。法定代表人杜元文，该县县长。被告西藏自治区察隅县林业局。法定代表人边巴顿珠，该局局长。委托代理人王名海，江苏引航律师事务所律师。原告周元忠诉西藏自治区……