（2017）鲁09行终56号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”行政行为是指具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员，与行使国家行政权力有关的，对公民、法人或者其他组织的权益产生实际影响的行为以及相应的不作为。本案中，原告起诉事项与被告行使国家行政权力无关，不是行政行为。因此，原告的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回原告荣先国的起诉。上诉人荣先国上诉称：一审裁定认定事实不清，适用法律错误。上诉人原是被上诉人聘用人员，按照《档案法》第七条、第九条之规定，被上诉人有保管上诉人人事档案的权利和义务，是行使法定职权，被上诉人是行政管理机关，不是企事业单位，被上诉人保管上诉人的劳动合同及档案资料的行为是行政行为。本案已经形成了行政机关对特定公民人事档案的管理与被管理之间的关系。被上诉人丢失上诉人劳动合同及档案材料的行为侵犯了上诉人的人身权和财产权。请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。被上诉人民政局辩称，《行政

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”行政行为是指具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员，与行使国家行政权力有关的，对公民、法人或者其他组织的权益产生实际影响的行为以及相应的不作为。本案中，原告起诉事项与被告行使国家行政权力无关，不是行政行为。因此，原告的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回原告荣先国的起诉。上诉人荣先国上诉称：一审裁定认定事实不清，适用法律错误。上诉人原是被上诉人聘用人员，按照《

山东省泰安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁09行终56号上诉人（原审原告）荣先国，男，1963年8月26日出生，汉族，住宁阳县。委托代理人吴明锋，山东创纪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁阳县民政局，住所地宁阳县海力大道民生园。法定代表人桑华，局长。出庭负责人褚春雷，该局副局长。委托代理人田青，山东泰宁律师事务所律师。委托代理人董尚明，宁阳县民间组织管理局局长、民政局办公室主任。……