（2016）鄂07行终38号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，被告华容区公安分局作为原告黄美桂居住地的公安机关，对其非正常上访行为具有管辖权。原告黄美桂及其夫朱新明向湖北省高级人民法院和湖北省人民检察院提出的申诉和申请抗诉均被驳回，理应服判息诉。原告黄美桂到非上访场所的北京中南海周边走访，被告华容区公安分局受理案件后，通过收集训诫书、函告、复查通知书、证人证言等证据，能证明黄美桂非正常上访，扰乱相关单位和公共场所秩序的事实，故被告华容区公安分局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定，对黄美桂作出行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确。在行政处罚作出前，被告向原告宣读行政案件权利义务，告知其享有的陈述权、申辩权；行政拘留时通知家属，故其行政处罚程序合法。原告黄美桂要求确认被诉行政处罚决定违法并予以行政赔偿的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回原告黄美桂的诉讼请求。宣判后，黄美桂提起上诉的主要理由是：2014年12月4日，鄂州市交通局的工作人员强行将上诉人扭送至被上诉人处，

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，被告华容区公安分局作为原告黄美桂居住地的公安机关，对其非正常上访行为具有管辖权。原告黄美桂及其夫朱新明向湖北省高级人民法院和湖北省人民检察院提出的申诉和申请抗诉均被驳回，理应服判息诉。原告黄美桂到非上访场所的北京中南海周边走访，被告华容区公安分局受理案件后，通过收集训诫书、函告、复查通知书、证人证言等证据，能证明黄美桂非正常上访，扰乱相关单位和公共场所秩序的事实，故被告华容区公安分局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定，对黄美桂作出行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确。在行政处罚作出前，被告向原告宣读行政案件权利义务

湖北省鄂州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂07行终38号上诉人（一审原告）黄美桂，女，1971年12月23日出生，汉族，鄂州市人，户籍地：鄂州市鄂城区，常住地：鄂州市华容区。委托代理人朱新明，男，1965年10月25日出生，汉族，鄂州市人，户籍地。被上诉人（一审被告）鄂州市公安局华容区分局，住所地：华容区华容镇体育路。法定代表人王继春，该局局长。行政负责人宋科，该局副局长。委托代理人……