房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁15行终95号

关于被告是否实施了强制拆除原告房屋及地上附属物的问题。行政诉讼一般遵循“谁行为，谁被告”原则。本案中，原告认定系被告强制拆除其房屋，是基于聊高新区依复（2020）第7号政府信息公开申请答复书中告知的内容和聊城高新技术产业开发区顾官屯镇章凌村房屋拆迁补偿安置方案，认为涉案房屋所属片区是由被告主导实施的拆迁行为。但原告的这种结论是推定形成，并没有直接的证据可以证明被告实施了强制拆除原告房屋的行为。推定方法适用于无人承担相应责任和后果的案件。本案中章凌村进行搬迁是为远离化工园区，是由村委会向村民征询拆迁意向后实施的，不存在土地征收项目，章凌村委会是实施村庄搬迁的主体，章凌村委会认可自己拆除了原告房屋，原告不能提供证据证明被告存在授权或委托的行政行为，且章凌村委会提交的2020年6月20日《章凌村关于拆除村内拆迁零尾的征求意见书》可以证明原告签名同意村委会集中对村内剩余的建筑物、构筑物进行拆除。据此，原告的现有证据不能证明被告实施了涉案强拆行为，也不能以推定的方式认定被告实施了被诉强制拆除行为。 按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村委会对村集体土地

关于被告是否实施了强制拆除原告房屋及地上附属物的问题。行政诉讼一般遵循“谁行为，谁被告”原则。本案中，原告认定系被告强制拆除其房屋，是基于聊高新区依复（2020）第7号政府信息公开申请答复书中告知的内容和聊城高新技术产业开发区顾官屯镇章凌村房屋拆迁补偿安置方案，认为涉案房屋所属片区是由被告主导实施的拆迁行为。但原告的这种结论是推定形成，并没有直接的证据可以证明被告实施了强制拆除原告房屋的行为。推定方法适用于无人承担相应责任和后果的案件。本案中章凌村进行搬迁是为远离化工园区，是由村委会向村民征询拆迁意向后实施的，不存在土地征收项目，章凌村委会是实施村庄搬迁的主体，章凌村委会认可自己拆除了原告房屋

山东省聊城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁15行终95号 上诉人（原审原告）：凌保利，男，1959年10月26日出生，汉族，住东阿县。 委托代理人：刘洪宁，山东居高律师事务所律师。 委托代理人：逯见涛，山东居高律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：聊城高新技术产业开发区顾官屯镇人民政府。住所地：聊城高新技术产业开发区顾官屯镇顾官屯村。 法定代表人：邹宁，镇长。 委托代理人：梁长……