（2014）通中行终字第00299号

根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，海门人社局具有对辖区内工伤行政确认的法定职权。根据当事人的诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点主要是：1.沈建东与裕成公司之间事发之日是否存在劳动关系。2.沈建东所受伤害是否符合《工伤保险条例》规定的“上下班途中”情形。关于沈建东与裕成公司之间事发之日是否存在劳动关系的问题。劳动关系包括合同劳动关系和事实劳动关系。合同劳动有关系是指劳动者与用人单位通过签订协议的方式明确双方之间的劳动权利义务关系。事实劳动关系是指劳动者与用人单位之间虽未签订劳动合同，但劳动者事实上已经成为用人单位的一员，服从用人单位的指挥和管理，并为用人单位提供有偿劳动所形成的劳动关系。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案的依据。虽然裕成公司与沈建东未签订书面劳动合同，但根据海门市劳动人事争议仲裁委员会作出的海劳人仲案字（2014）第31号《仲裁调解书》，裕成公司已经自认沈建东系其单位职工，双方存在劳动关系，该仲裁裁决

根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，海门人社局具有对辖区内工伤行政确认的法定职权。根据当事人的诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点主要是：1.沈建东与裕成公司之间事发之日是否存在劳动关系。2.沈建东所受伤害是否符合《工伤保险条例》规定的“上下班途中”情形。关于沈建东与裕成公司之间事发之日是否存在劳动关系的问题。劳动关系包括合同劳动关系和事实劳动关系。合同劳动有关系是指劳动者与用人单位通过签订协议的方式明确双方之间的劳动权利义务关系。事实劳动关系是指劳动者与用人单位之间虽未签订劳动合同，但劳动者事实上已经成为用人单位的

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00299号上诉人（原审原告）南通裕成建筑劳务有限公司，住所地海门市海门镇北京东路1号。法定代表人袁伟，总经理。委托代理人殷永华。被上诉人（原审被告）海门市人力资源和社会保障局，住所地海门市行政中心。法定代表人冯彪，局长。委托代理人冯新。委托代理人江旭东。被上诉人（原审第三人）沈建东。委托代理人茅永春。被上诉人（原审第三人）范国华。……