行政登记 （2019）皖13行初174号

本案争议焦点为，一、邸世光是否具备本案原告主体资格；二、萧县人民政府作出的对邸书运户颁发承包经营权证中对地块编码00127的公路以南地块1.13亩的登记行为是否合法。 一、关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款之规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，虽然邸书运提交的邸齐龙与邸世光签订的土地互换协议，显示邸世光将其土地约2亩，与邸齐龙的两块土地共约2亩互换，但其二人的换地行为并未依法报发包方林楼村村民委员会备案，邸齐龙与邸书运亦不属于同一家庭承包户，林楼村村民委员会亦未将该块土地依法发包给邸书运，而萧县人民政府于2016年8月5日将该公路以南地块2.1亩土地为邸世光颁发了农地承包权（2016）第470049号农村土地承包经营权证中，又于同日将其中1.13亩登记在

本案争议焦点为，一、邸世光是否具备本案原告主体资格；二、萧县人民政府作出的对邸书运户颁发承包经营权证中对地块编码00127的公路以南地块1.13亩的登记行为是否合法。 一、关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款之规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，虽然邸书运提交的邸

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行初174号 原告：邸世光（曾用名邸思光），男，1963年8月15日出生，汉族，住新疆××县。 委托代理人：李林，河南旺达律师事务所律师。 被告：萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街138号，统一社会信用代码11341322752962659M。 法定代表人：武戈，县长。 委托代理人：曹耿，萧县司法……