（2015）南行终字第00083号

一、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得……”，故被告镇平县国土资源局享有对非法转让土地进行行政处罚的法定职权；二、根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，我国实行的是土地权属登记及转让审批制度，本案涉及3233.2平方米土地用以建筑，虽然原告和镇平县玉都街道办事处李殿营村11组的目的是为了村民利益，但其在没有经政府依法审批的情况下建房并出售，其行为符合“以其他形式非法转让土地”的法律规定，故被告对原告进行处罚是正确的；三、被告镇平县国土资源局作出的处罚决定程序合法，处罚适当，从被告镇平县国土资源局向法庭提供的证据可证实，被告是按照《行政处罚法》规定的程序进行执法，且对原告的处罚并未超过法律规定的幅度，处罚适当，原告称被告听证程序违法，违反了《行政处罚法》第四十二条第（二）项：“行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点”的规定，本案被告在2014年8月29日向原告送达听证通知书，提前于2014年9月2日举行听证，但原告在听证时并未明确提出，且准时参加了听证会，应视为原告认可听证时

一、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得……”，故被告镇平县国土资源局享有对非法转让土地进行行政处罚的法定职权；二、根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，我国实行的是土地权属登记及转让审批制度，本案涉及3233.2平方米土地用以建筑，虽然原告和镇平县玉都街道办事处李殿营村11组的目的是为了村民利益，但其在没有经政府依法审批的情况下建房并出售，其行为符合“以其他形式非法转让土地”的法律规定，故被告对原告进行处罚是正确的；三、被告镇平县国土资源局作出的处罚决定程序合法，处罚适当，从被告镇平县国土资源局向法庭

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00083号上诉人（一审原告）姜富穴。委托代理人张国印，河南大统律师事务所律师。委托代理人靳西彬，河南威武律师事务所律师。被上诉人（一审被告）镇平县国土资源局。法定代表人肖斌，任该局局长。委托代理人张征，镇平县国土资源局工作人员。委托代理人张文旭，河南荣祥律师事务所律师。上诉人姜富穴与被上诉人镇平县国土资源局为行政处罚一案，不服镇平县……