（2016）黑02行终56号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。李军居住地在碾子山区，属于碾子山公安分局治安管辖范围，故碾子山公安分局对本案并未超越其职责及管辖范围。因北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫属于法律教育的一种措施，不属于治安处罚的种类，也不存在移交手续的问题，故碾子山公安分局基于同一事实行为对李军实施治安拘留，既未违反一事不再罚的原则，程序亦合法。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海是国家重要党政办公地点，李军未到有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。因李军本人询问笔录证实，李军被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫多次，故李军本人未在训诫书上签字不影响训诫书的真实性。北京市公安局西城分局府右街派出所的多份训诫书有明确告知内容，李军在明知北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集的情况下，

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。李军居住地在碾子山区，属于碾子山公安分局治安管辖范围，故碾子山公安分局对本案并未超越其职责及管辖范围。因北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫属于法律教育的一种措施，不属于治安处罚的种类，也不存在移交手续的问题，故碾子山公安分局基于同一事实行为对李军实施治安拘留，既未违反一事不再罚的原则，程序亦合法。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑02行终56号上诉人（一审原告）李军。委托代理人丁启明,黑龙ＸＸ兴律师事务所律师。被上诉人（一审被告）齐齐哈尔市公安局碾子山分局，住所地齐齐哈尔市市碾子山区繁荣路31号。法定代表人王方健，该局局长。委托代理人刘学银，该局法制信访大队大队长。委托代理人王林林，该局富强派出所副所长。上诉人李军因诉齐齐哈尔市公安局碾子山分局治安行政处罚一案，……