（2016）苏06行终589号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依据上述规定，公民、法人或其他组织享有原告主体资格需要具备的条件之一即起诉人与被诉行政行为有利害关系，即行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响。这种利害关系包括不利的关系和有利的关系，但必须是一种已经形成或者必将形成的关系。本案中，即使奚学开的原承包地包含在涉案建设项目用地范围内，那么秦峰公司在申请案涉建设工程规划许可证时，其已经通过出让方式取得案涉地块的使用权，案涉项目用地现为国有建设用地。如皋市规划局向秦峰公司颁发建设工程规划许可证的行为不会影响到奚学开作为原集体土地使用权人应当享受的补偿利益，也不会对奚学开的其他权利义务产生实际影响，因此奚学开不具有提起该行政诉讼的原告主体资格。因原行政行为已不对奚学开的权利义务产生实际影响，复议机关所作复议行为亦不会对原告奚学开的权利产生实际影响。奚学开提起的本起行政诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼》第四十九条第（一）项规定的起诉条件。据此，一审法院依照《最高人民法院关于
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依据上述规定，公民、法人或其他组织享有原告主体资格需要具备的条件之一即起诉人与被诉行政行为有利害关系，即行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响。这种利害关系包括不利的关系和有利的关系，但必须是一种已经形成或者必将形成的关系。本案中，即使奚学开的原承包地包含在涉案建设项目用地范围内，那么秦峰公司在申请案涉建设工程规划许可证时，其已经通过出让方式取得案涉地块的使用权，案涉项目用地现为国有建设用地。如皋市规划局向秦峰公司颁发建设工
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终589号上诉人（原审原告）奚学开。被上诉人（原审被告）如皋市规划局，住所地如皋市行政中心B座四楼。法定代表人朱贵宏，局长。被上诉人（原审被告）南通市规划局，住所地南通市工农路101号。法定代表人马啸平，局长。原审第三人如皋市秦峰置业有限公司，所在地如皋市柴湾镇杨宗村二组。法定代表人沈剑，总经理。上诉人奚学开因规划行政许可及行政复议一案……