（2019）琼97行赔终6号

涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》，从广义上来看，具有行政协议性质，可视为行政协议，曾某1对该契约不能履行造成其经济损失提起行政赔偿诉讼，属于行政诉讼受案范围。那大镇政府承接原儋州市洛基镇政府职能，系本案适格被告。本案争议焦点：一是涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》是否为无效行政协议；二是被告是否应当赔偿购买涉案土地本金及相关损失。关于涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》是否为无效行政协议问题。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条规定：土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。根据上述法律、法规规定，国有土地使用权的确认与转让，由县级以上土地管理部门行使，原儋州市洛基镇政府建设小区管理委员会没有签订国有土地出让合同主体资格，其与曾某1签订《洛基新村居民住区宅基地销售契约》违反上述法律规定，依照《中华人民共和

涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》，从广义上来看，具有行政协议性质，可视为行政协议，曾某1对该契约不能履行造成其经济损失提起行政赔偿诉讼，属于行政诉讼受案范围。那大镇政府承接原儋州市洛基镇政府职能，系本案适格被告。本案争议焦点：一是涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》是否为无效行政协议；二是被告是否应当赔偿购买涉案土地本金及相关损失。关于涉案《洛基新村居民住区宅基地销售契约》是否为无效行政协议问题。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定

海南省第二中级人民法院行政赔偿判决书（2019）琼97行赔终6号1海南省第二中级人民法院行政赔偿判决书（2019）琼97行赔终6号上诉人（原审原告）曾某1，男，1982年10月3日出生，汉族，住址海南省儋州市。委托诉讼代理人曾某2，男，1949年7月8日出生，汉族，住海南省儋州市，系曾某1父亲。被上诉人（原审被告）儋州市那大镇人民政府，住所地海南省儋州市工业大道2号。法定代表人李某，该镇政府负责人……